4年前，党中央决定支持海南全岛探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。如今，随着全岛封关准备工作全面启动，海南自贸港建设进入“加速期”。

　　作为我国对外开放新高地，海南自贸港建设不断蹚入深水区，必将面临内部和外部越来越多影响安全稳定的突出风险。蹄疾步稳推进海南自贸港建设，需要建设更高水平的平安海南，完善海南自贸港治理体系和实现治理能力现代化。

　　“建功新时代，共筑平安梦。”近日，副省长、省公安厅党委书记、厅长闫希军接受《法治日报》记者采访时表示，4年来，全省公安机关坚持改革强警、创新驱动，统筹推进争取“放得开”的政策支持、强化“管得住”的手段建设，以“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动为载体，以创建全国最安全地区为目标，以推动高质量发展为主题，不断开创新时代自贸港公安工作新局面，为谱写美丽中国海南篇章保驾护航。

　　管得住

　　2021年推进扫黑除恶专项斗争常态化，打掉黑恶团伙28个，扫黑除恶4项主要指标按人口占比均保持全国前列；提质升级新一轮禁毒三年大会战，全省现有吸毒人数人口占比从2020年底的2.59‰降至2021年底的1.7‰，禁毒工作群众满意度全国第一。

　　成绩的背后，是海南公安机关强化严打严管严防措施，保障人民安宁的努力。近年来，海南公安牢牢把握“管得住”才能“放得开”的原则，切实扛起风险防控主体责任。

　　据了解，为有效防控自贸港人员跨境流动风险，海南公安机关深化打击出入境领域违法犯罪活动，探索建立符合海南省实际的外国人服务管理体系，在国际警务交流、打击跨国境犯罪、追捕境外逃犯等方面开辟新路径，提升高度开放背景下涉外工作水平。

　　着眼于有效防控自贸港走私风险，保障贸易自由便利政策顺利落地实施。织密筑牢海上、岸线、岛内三道反走私防控圈，严厉打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪活动。构建环岛岸线闭环管控体系。推动社管平台公安分平台、反走私系统、岸线防护圈等重点项目建设。

　　2021年以来，全省公安机关组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战行动，严厉打击电信网络诈骗犯罪活动。推动构建“全民反诈全社会反诈”新格局，电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制，增幅连续10个月回落。

　　过去一年里，海南公安为扎实做好海南自贸港重大风险防控，围绕深化全国最安全地区创建工作，强化控发案、多破案、压事故、防事件，刑事案件立案6年连降、11年来最低，“两抢一盗”立案近20年最低，命案发案建省以来最低，涉枪案件7年连降，为海南自贸港建设营造良好的社会环境。

　　放得开

　　公安政务服务就近办、“7×24小时”自助办，2021年3月8日，6家“椰城便民自助警局”在海口市投入使用，户政、交管等137项业务实现自助办理。

　　近年来，海南公安聚焦群众急难愁盼问题，深化公安“放管服”改革，推进“互联网+公安政务”服务，推出户政、出入境、车驾管等一系列线上“不见面审批”举措，不断优化公安政务服务水平。

　　海南分类推行公安政务服务“一门通办”，初步建成覆盖省、市、县、乡、村的五级公安政务服务体系，132项省级政务服务事项全部进驻省政府政务服务中心受理；完成审批服务综合窗口受理制改革，全部事项由省政府政务服务中心“综合窗口”统一受理、统一出证；全部省级政务服务事项纳入省政务服务网，完成标准化建库工作。

　　21项公安高频政务服务事项、23项省级行政许可、26项户籍和居住证事项实现“全省通办”。全省地市、县（区）层面，采取“进驻政务服务中心”和“设立政务服务公安分中心”两种形式，总体实现市县级公安政务服务“一门通办”。

　　据介绍，海口公安局将地市级公安政务服务事项及部分县区级高频政务服务事项集中进驻海口市政府政务服务中心。三亚公安局将地市级户政、治安业务进驻三亚市政府政务服务中心，新建市政府政务服务公安分中心，集中进驻地市级和县区级交管、出入境全部办证业务。

　　近年来，海南省公安机关在“管得住”的前提下实现“放得开”，建立与自贸港相适应的新时代公安工作机制。2021年以来，16项便民利企新举措落地生效，引进人才落户难问题得到有效解决，主要城区交通拥堵基本得到缓解，服务重点园区重点企业机制深入实施，11个重点园区自助警务服务站全面覆盖，助推海南自贸港一流营商环境建设。

　　效果好

　　以前，民警办案单靠一双脚板。而如今，通过将辖区社会视频等资源全部接入公安派出所和驻村警务室指挥平台，实现视频监控全覆盖。

　　这是海口市公安局秀英分局石山派出所由“脚板警务”迈向“智慧警务”的生动实践。近年来，海南公安走上改革强警、科技兴警之路，建立健全体现实战特点、符合实战要求的现代警务体系，打造基层更加稳固、基础更加牢靠、核心战斗力更加强劲的公安机关。

　　“现在村里的治安好多了，好几个月不见盗窃案发生，晚上睡觉忘记锁门也没事。”三亚市育才生态区雅林村村民韦秋者对村里的变化赞不绝口。

　　这得益于三亚市公安局天涯分局雅亮派出所推行的“一村一警”专职社区警务模式，将辖区内26个自然村划分为网格，责任分解到每一名警务助理。警务助理身处基层治理的末端，能从小、从细节入手，服务好群众。

　　目前，海南公安机关已全部解决5人以下派出所问题，城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”警务模式得以落实，派出所警力、社区警力实现“两个40%以上”目标；“情指勤舆”一体化实战化运行机制发挥明显作用，省公安厅合成作战中心与市县公安机关试点捆绑作战和“威慑警务”战果初显。

　　海南公安在全国首推96116执法监督热线，执法监督“飞行巡检”工作制度建立健全，有案不立、压案不查、降格处理等顽疾整治成效明显。

　　今年是海南自贸港建设的攻坚之年，是封关运作准备的关键之年，也是党的二十大召开之年。闫希军表示，全省公安机关将以服务保障海南自贸港建设为主线，以创建全国最安全地区为目标，探索新时代自贸港公安工作新模式，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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